オランダにおける環境意識の形成要因

#### オランダにおける環境政策の歴史的背景と水管理の重要性 オランダの環境政策は1970年代以降、大きな変化を遂げてきた。当初は公害対策が中心であったが、持続可能性の概念が重視されるようになり、2000年代以降は気候変動対策や循環型社会の構築など、より包括的な取り組みが行われている。特に、オランダ憲法第21条では国土の居住性と生活環境の保護が国家の責任として定められており、これは政府が環境に配慮した政策を行うことを宣言したものである。オランダは大部分が海抜以下に位置しているため、水管理は特に重要であり、治水対策と自然保護のバランスを取る必要がある。これにより、政府は生態系に配慮した水資源管理政策を採ることが求められている。 #### 環境と再生可能エネルギー - オランダ中央統計局の調査 オランダ国民の大多数は、環境保護と省エネに関心を持っています。約90%の成人が環境を重要または非常に重要だと考えており、特に女性、高齢者、高学歴者で環境への意識が高い傾向にあります。また、約90%の人が自身の電力使用に意識的に取り組んでいますが、その主な理由は「コスト削減」であり、「環境のため」はそれほど多くありません。一方で、3/4以上の人が再生可能エネルギーの必要性を認識しており、特に若者と高学歴者で再生可能エネルギーの必要性を強く感じています。 [Milieu en duurzame energie. Opvattingen en gedrag - CBS](https://www.cbs.nl/nl-nl/publicatie/2018/37/milieu-en-duurzame-energie-opvattingen-en-gedrag)  #### 環境政策の変遷 - オランダの過去と現在 オランダの環境政策は、1970年代以降大きく変化してきました。当初は公害対策が中心でしたが、徐々に持続可能性の概念が重視されるようになり、2000年代以降は気候変動対策や循環型社会の構築など、より包括的な取り組みが行われるようになっています。具体的には、再生可能エネルギーの導入促進、省エネ、リサイクル、廃棄物削減などの施策が行われており、環境保護と経済成長の両立を目指しています。 [PDF] Ambities in het Nederlandse milieubeleid: toen en nu - PBL](https://www.pbl.nl/downloads/pbl-2015-ambities-in-het-nederlandse-milieubeleid-toen-en-nu-01792pdf) #### 環境保護 - オランダの法治国家 オランダ憲法第21条では、国土の居住性と生活環境の保護および改善に関する国家の責任が定められています。この社会的基本権は1983年以来、オランダ憲法に組み込まれており、政府が環境に配慮した政策を行うことを宣言したものと考えられます。 しかし、この規定は裁判所で直接的に主張できる権利を生み出すことを意図したものではなく、むしろ既存の環境関連法の廃止や保護水準の引き下げから国民を守ることが目的でした。 また、オランダ国内では主に欧州人権条約の第2条(生命権)と第8条(私生活の尊重)が環境保護に関して援用されており、欧州人権裁判所の判例を踏まえた判断が下されています。 [Nederlandse Grondwet - Artikel 21 Milieubescherming](https://www.nederlandrechtsstaat.nl/grondwet/inleiding-bij-hoofdstuk-1-grondrechten/artikel-21-milieubescherming/)

#### 持続可能なエネルギー政策の推進 オランダ政府は、温室効果ガス排出量を1990年比30%削減し、エネルギー効率を年2%改善、再生可能エネルギー比率を20%まで引き上げることを目指している。これに向けて、企業、地方自治体、国民との協定を締結し、様々な財政支援策を講じている。 #### 詳細 ##### 政府の気候変動対策と省エネ政策 - オランダ政府は、2020年までに温室効果ガス排出量を1990年比30%削減、エネルギー効率を年2%改善、再生可能エネルギー比率を20%まで引き上げることを目標としている。 - これらの目標達成に向けて、政府は企業、地方自治体、国民との協定を締結し、様々な財政支援策を講じている。 - 2007年には企業団体と「持続可能性協定2007-2020」を、2009年には各州と「気候・エネルギー協定2009-2011」を、地方自治体とは「気候変動協定2007-2011」を締結している。 - 「省エネ既存建築物」「省エネ新築建物」などの分野別の協定も締結されている。 - 地方自治体には、土地利用計画への再生可能エネルギーの導入や省エネ対策の組み込み、気候変動適応策の策定などが求められている。 ##### 関連する法規制 - 土地利用計画では、建物の配置や密度などの規制を通じて省エネを促進している。 - 建築基準法では、新築建物のエネルギー性能基準（EPC）を定めている。 - 温暖化対策として、工場の排熱利用や地中熱利用の促進などが検討されている。 ##### 最新の動向 - 建築物のエネルギー性能基準（EPC）の一層の強化が予定されている。 - 地中熱利用などの新技術の普及が進んでおり、土地利用計画での位置づけが重要になっている。 [Infomil - Energiebeleid en -wetgeving](https://www.infomil.nl/onderwerpen/ruimte/omgevingsthema/energie/fnc-eng-beleid-w/) [Rijksoverheid - Duurzame zorg](https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/duurzame-zorg/meer-duurzaamheid-in-de-zorg)

#### 教育を通じた環境意識の育成 オランダでは、教育を通じて自然、環境、持続可能性に関する意識を育成する取り組みが進められています。2014年に始まった「#Onderwijs2032」では、初等中等教育のカリキュラムに持続可能性を組み込むことが重要視され、様々な団体が協力して教育政策に影響を与えています。教育は単なる知識の習得にとどまらず、価値観の形成や責任感の醸成を目指しています。各教育段階において、体験的な学びや統合的なアプローチが求められ、特に学校自体が持続可能なモデルとなることが強調されています。また、高等教育では持続可能性に関する理論や実践的なスキルを養うことが重要とされ、教員養成課程でも同様の知識と指導法が求められています。これにより、次世代の学生が持続可能な社会に貢献できるような教育環境が整備されています。 #### オランダ国民の大多数は気候変動が深刻な問題であり、将来世代に影響を及ぼすことを認識しています。しかし、この意識が必ずしも持続可能な行動につながっているわけではありません。 女性の方が男性よりも日常生活で環境に配慮した行動をとる傾向にあります。一方で、シャワーの時間や部屋の消灯、洗濯機の使用などでは男女に差はありません。また、飛行機の利用においても男女差はみられません。 気候変動の原因については、6割の国民が人為的要因が主だと考えています。一方で、自然要因が主だと考える人も5%います。再生可能エネルギーの利用拡大については、大多数の国民が賛成しています。特に太陽光発電(83%)とwind power(73%)に対する支持が高い。一方で、原子力やバイオマスについては意見が分かれています。 国民の過半数(53%)が、化石燃料からの脱却と再生可能エネルギーへの移行に前向きな姿勢を示しています。その理由として、CO2排出の削減や、ガス採掘に伴う地盤沈下への懸念が挙げられています。ただし、自分の近隣に風力発電所を設置することについては、21%しか賛成しておらず、43%は場所次第と回答しています。つまり、自分の生活圏内には望んでいないようです。 [オランダ国民の環境意識と行動に関する調査結果](https://longreads.cbs.nl/klimaatverandering-en-energietransitie-opvattingen-en-gedrag-van-nederlanders-in-2020/) #### 背景 2014年末、教育文化省は「#Onderwijs2032」と呼ばれる取り組みを開始し、初等中等教育の教育課程の将来志向性について社会的な議論を行いました。自然、環境、持続可能性の分野で活動する組織にとって、この機会を利用して、自分たちのテーマの重要性を政策立案者に訴える良い機会となりました。 2014年10月には、40以上の団体が支援する若者組織が、教育文化大臣に「保育園から博士課程まで、持続可能性に関する教育を」と訴える「条約」を提出しました。また、2014年11月には、インフラ・水管理省の予算審議の際に、「持続可能性と教育」に関する動議が可決されました。 国際的な文脈では、2014年11月にUNESCOが「持続可能な開発のための教育に関する世界行動計画」を発表しました。この多年にわたるプログラムでは、教育を通じて持続可能な社会に貢献できる知識、スキル、価値観、態度を身につけることを目指しています。 #### 自然、環境、持続可能性とは 自然、環境、持続可能性に関する教育は、生物多様性、水、エネルギー、食料、資源などのテーマだけでなく、健康、福祉、分配の問題、循環型経済、技術、(グローバル)市民性、企業の社会的責任など、より複雑な問題も扱います。単なる知識の習得だけでなく、驚きや価値観の形成、意識の向上、ケアの育成、責任感の醸成、公正さ、倫理などの情意的側面も重要です。 持続可能性教育には、システム思考、批判的省察、価値観形成、複雑性と不確実性への対処、シナリオ思考、変革プロセスの設計、創造性と問題解決力、学際的協働、起業家精神、探求的態度といった「21世紀型スキル」が必要とされます。 また、学校の建物や運営面でも、持続可能性を実践し、学生に見本を示すことが重要です。学校自体が持続可能な「モデル」となることで、学生の行動変容につながります。 #### 各教育段階での取り組み ##### 0-8歳 (就学前教育・低学年) この年齢層では、「世界に馴染む」ことが重要です。五感を使った体験的な学びや、自然との触れ合いを通して、自然、動物、植物、水、空気、火、食べ物などについて理解を深めます。また、自分、他者、環境への思いやりの心を育むことが大切です。 ##### 8-12歳 (小学校高学年) この年齢層では、「自分、他者、世界とのつながり」を意識するようになります。自然や社会システムについての知識を深めつつ、因果関係の理解や、自分にできることから始めようとする意識が育ちます。 ##### 12-15歳 (中学校) 中学校では、教科の枠を超えた統合的な学びが重要です。生徒の批判的思考力と自己省察力が高まる一方で、不確実性への対処も求められます。学校の運営面でも、持続可能性を実践し、見本を示すことが重要です。 ##### 16-18歳 (高校) 高校では、持続可能性に関する知識やスキルを、自身の進路や職業、社会との関わりの中で活用できるようになることが重要です。学校外の企業や地域社会とも連携し、実践的な学びを行うことが求められます。 #### 高等教育と教員養成 高等教育機関では、持続可能性に関する理論的なモデルや、システム思考、批判的省察、シナリオ思考などの能力を養うことが重要です。また、学生自身が主体的に学び、社会との接点を持つことで、より実践的な学びにつながります。 特に、教員養成課程では、持続可能性に関する知識と指導法を身につけることが重要です。教員自身が持続可能性を実践し、それを学生に示すことが求められます。 #### 結論と提言 本白書では、自然、環境、持続可能性に関する教育の内容、指導方法、学習環境などについて、幅広い知見を集約しています。教育現場や関係者に向けた提言としては、以下のようなものが挙げられます。 - 就学前から自然体験を重視し、五感を使った探求的な学びを大切にする - 学校の運営面でも持続可能性を実践し、学生に見本を示す - 教員には持続可能性に関する知識と指導力を身につけてもらう - 教科の枠を超えた統合的な学びや、学校外との連携を推進する - 学生の主体性を引き出し、実践的な学びを支援する [Modderdag (International Mud Day)](www.modderdag.nl) [OERRR!](www.oerrr.nl) [Gezonde School](www.gezondeschool.nl) [Groene schoolpleinen](www.groeneschoolpleinen.nl) [Kind van Nature](www.kindvannature.nl) #### 教育における持続可能性 オランダでは、小学校から大学まで、持続可能性とサーキュラーエコノミーの実現に取り組んでいます。知識、事例、イベント、ネットワーク、補助金など、教育現場を前進させるための様々なリソースを紹介します。教育理念や授業内容から、施設運営や校舎建設まで、次世代の生徒たちと共に取り組んでいます。 #### 学校の省エネ化に向けた支援制度 新しい持続可能性のアイデアを実現するために、補助金、知識拠点、ネットワークなど、幅広い支援制度が用意されています。主なものは以下の通りです。 ##### 学校施設の省エネ化補助金 多くの学校には、まだ省エネ化の余地があります。教育委員会にとって、校舎の改修は大きな課題です。目標は、快適で未来志向の学校を実現することです。この補助金を活用できます。  ##### 公共施設の省エネ化補助金(DUMAVA) 学校施設や他の公共施設の省エネ化に取り組んでいる方向けの補助金です。 ![](/_next/image?url=%2Ffiles%2Ffile%2Fstyles%2Fcontent%2Fpublic%2F2024-06%2FJLE%2520ZH_Marecollege.jpg&